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      中美貿易戰下我國的戰略轉型研究
      論文作者:童鞋論文網  論文來源:www.004525.com  發布時間:2018/10/17 11:10:20  

      摘要:最近幾個月以來,中美貿易戰愈演愈烈,在這種環境背景下,我國如何完成戰略轉型,從而理性面對中美貿易戰這一挑戰,就顯得至關重要。

      關鍵詞:中美貿易戰 戰略轉型

      一、中美貿易戰中的美方觀點

      經過多年發展,中美貿易關系已成為全球最重要的雙邊貿易關系之一。從貿易量看,根據中方統計,2017年我國對美出口4331億美元,占總出口額19%,美國為中國第一大出口國。對美進口1552億美元,占比約8.3%,美國為中國第二大進口國(次于歐盟占比的13.3%)。根據美方統計,2017年美方對華出口1304億美元,占其總出口8.4%(低于加拿大的18.2%,墨西哥的15.6%),是其第三大出口國,美方對華進口5056億美元,占其進口的21.4%,中國為美國第一大進口國。從雙邊投資來看,2017年中國對美的外商直接投資額為290億美元,美國是中國第三大投資目的地。

      特朗普上臺后,美國貿易保護主義和民粹主義思潮持續抬頭,美國與中國的貿易摩擦明顯加劇。特朗普在競選時宣稱,要保護傳統產業,讓制造業的工作重新回到美國。反對自由貿易協議如NAFTA和TPP。特朗普建議把中國宣布為匯率操縱國,并對所有從中國進口的產品征收45%的關稅。2018年3月23日,美國采取232措施宣布對進口鋼鐵和鋁產品分別加征25%、10%的關稅。中國宣布擬對自美進口水果、豬肉等價值30億美元產品分別加征15%、25%的關稅。6月15日,白宮對中美貿易發表聲明,對1102種產品總額500億美元商品征收25%關稅。白宮的聲明提到了中國制造2025。美國貿易代表辦公室稱中國關稅清單包含兩個序列,第一組中國關稅涵蓋340億美元進口,于7月6日12時正式開征。美國貿易代表辦公室將對160億美元的第二組關稅進行進一步評估。6月18日特朗普指示美國貿易代表確定價值2000億美元的中國商品,如果中國采取報復性措施并拒絕改變貿易“不公平”做法,將額外征收10%的關稅。隨后特朗普宣稱進一步升級至5000億美元,這基本實現了對中國出口美國商品的全覆蓋。

      美國國內對中美貿易的不滿情緒由來已久,自2008年以來美國對華政策及社會思想基礎發生重大轉變,2008年美國《國防戰略報告》將中國定義為“潛在競爭者”,2018年《國防戰略報告》將中國首次定位為“戰略性競爭對手”。美方當前對華態度轉變背后的主要關切的原因有以下幾方面:

      (1)美國對華貿易逆差過大,沖擊美國國內就業和金融穩定。(2)美方認為中國未能履行加入WTO時的承諾,長期侵犯美國企業知識產權,中國在部分行業采取要求強制合資,利用審批權限等方式,強迫美國企業向中方合作企業或中國政府轉移知識產權。美方認為中國的法制承諾很值得懷疑,對知識產權法律法規執行不力,此外還通過仿冒和竊取商業秘密等其他方式侵犯美國企業的權益。特朗普反復強調中美間的對等原則,要求實現市場機制和競爭機制的對等,而不只是在某些領域的談判。(3)中國實施多項產業政策,認為中國重商主義對美國經濟產生了致命影響。例如對部分戰略性行業的政府補貼、部分資源品(稀土)的出口限制等扭曲國際貿易環境,其中一些計劃如中國制造2025對美國的國家安全構成威脅。(4)中美貿易問題事實上是中國系統性問題的一部分,中國并沒有按照美國設想的那樣走向西方式的民主道路,反而沿著自己的道路越走越遠。隨著中國的日益崛起并不斷發展高科技產業,中國對美國已經形成威脅,因此必須加以遏制。

      二、美國執政思路的解析

      盡管我國認為,在目前的貿易體制下,美國提出的觀點是有悖于實事的,但美國越來越傾向于認為,中國的崛起是對美國世界霸權地位的挑戰,必須加以遏制。在目前的中美雙方貿易中,有以下實事值得說明,首先,貿易的本質是互利互贏,是市場選擇的結果,在農業領域以及飛機、集成電路等核心器件領域,美國獲取的實際的利益;其次,貿易順差雖體現在中國,但利潤主要為美國所有,以iPhone為例,中國的人口紅利存在使中國成為蘋果在全球最重要的加工生產地,蘋果手機生產出后,大量用于出口,但美國企業卻獲取了絕大部分利益;中國自加入世貿組織以來,完善了相關法律體系和制度框架,履行了貨物和服務貿易的相關承諾,履行了知識產權的保護承諾,得到了世貿組織的肯定。相反,美國在中國企業對外投資方面卻有諸多限制。中美貿易戰,一方面源于巨額貿易逆差及其結構性體制性問題和分歧,另一方面源于新冷戰思維霸權國家對新興崛起大國的遏制。特朗普政府的中心目標是重振美國,其中的重要策略是對中國的貨幣操縱、貿易不公平加以反制。因此美國實施301行動,就是研究中國政府是如何強制要求以技術換市場,美國應當如何去糾正過來。美政府認為,過去十年,中國出口過剩使得英國中部和美國中西部的工業地區被掏空。與此相對比,中國則在以下5個方面對美國形成了實質性威脅,主要包括:(1)中國制造2025;(2)“一帶一路”;(3)5G網絡技術;(4)金融技術;(5)人民幣國際化。研究中美政府的執政思路,可以看出貿易戰存在一定的不可避免性,美國的訴求主要有以下方面:

      (一)國際貿易是雙贏,但具有極

      強的收入分配效應,這是引發貿易戰的經濟學原因。國際貿易的基本理論是,各國勞動生產率、要素稟賦和比較優勢差異決定了國際分工,分工提升了專業化生產、規模經濟效應和生產率,因此,國家作為一個整體可以從貿易中受益。但是,國際貿易具有極強的收入分配效應,貿易所得對出口部門有利,但將使得進口部門受損。以美國為例,在國際貿易中美國整體受益,支撐了高消費模式,但是貿易的收入分配效應十分明顯,在全球化中,美國的科技和金融具有比較優勢并因此受益,但不具備比較優勢的制造業(中低端)受損,因此從2016年選戰可以看到,硅谷和華爾街反對特朗普,而“鐵銹州”支持。

      (二)中美貿易戰還具有深層次的社會政治原因:

      美國制造業衰落以及中國崛起。2008年次貸危機以來,QE和零利率導致資產價格大漲,美國收入分配差距空前拉大,制造業大幅衰落,底層沉默的大多數被剝奪感加深;美國貨物貿易逆差創2009年以來新高、再度接近峰值,近年美國政府、企業和民眾在全面反思過去長期支持并主導的全球化對美國的影響以及美國受到的“不公平”待遇問題,其中,對中國貨物貿易逆差占美國逆差來源的46%,與60年代西歐、80年代日本類似,當前的中國成為美國轉移國內矛盾的重要對象;美方認為中美貿易失衡和美國制造業衰落主要責任在于中方的重商主義,希望系統解決造成中美貿易逆差的深層次體制機制和結構性問題。

      (三)美方認為中國是政治的威

      權主義,經濟上的國家資本主義,貿易上的重商主義,國際關系上的新擴張主義,這是對美國領導的西方世界的全面挑戰。中國經濟崛起挑戰美國經濟霸權,中國進軍高科技挑戰美國高科技壟斷地位(國際分工從互補走向競爭),中國重商主義挑戰美國自由貿易,中國“一帶一路”挑戰美國地緣政治,中國發展模式挑戰美國意識形態和西方文明。過去五年中國占全球經濟規模比重從11%上升到15%,改革開放四十年的成就、十九大報告、“中國制造2025”、供給側結構性改革展示了中國經濟的勃勃生機和宏偉藍圖,新冷戰思維引發在位霸權國家遏制新興大國崛起。

      (四)中美貿易摩擦服從于世界

      政經局勢、社會意識形態演化以及中美關系,要深刻認識到此次中美貿易戰不同于以往的長期性和日益嚴峻性。歷次中美貿易摩擦均由美國主動挑起,中國有妥協有斗爭,總體上中國化壓力為動力,走向更加開放。改革開放四十年來,中美經貿關系經歷了從破冰到合作再到遏制、從貿易自由化到貿易保護主義的歷史性巨變:七八十年代美蘇爭霸,為爭取中國,中美關系破冰;2001年“911”事件發生后,美國政府謀求中國合作“反恐”,在美國支持下,2001年12月11日中國正式加入世貿組織;2008年美國《國防戰略報告》將中國定義為“潛在競爭者”,隨后爆發次貸危機,美國忙于應對國內經濟;隨著美國經濟復蘇以及中國日益崛起,2018年《國防戰略報告》將中國首次定位為“戰略性競爭對手”,中美開打貿易戰。

      (五)中美貿易失衡既有中國部分

      領域開放度不夠、部分產品進口關稅較高、政府給予部分國企補貼以保護發展中的幼稚產業等原因,但更主要、更深層次的七大原因具有長期性和根本性,貿易戰解決不了:中美經濟結構、全球價值鏈分工、美元國際儲備貨幣地位、美元囂張的特權、美國低儲蓄過度消費模式、限制對華高科技出口、美國大量跨國企業在華投資等。這在當前美歐、美日貿易戰均有清楚的先例。

      (六)特朗普政府四面開戰,在外

      部提高關稅,在內部大幅減稅,這兩大措施既提高了全球出口到美國的成本,也降低了在美國生產的成本,其目的在于吸引資本回流和“再制造化”,進而實現“讓美國再強大”。

      三、我國的應對措施

      對我國而言,短期內,匯率承壓,國際市場上的波動最終也最終傳導到了A股,股債匯三市均面臨較大壓力。從實體經濟方面來看,實體經濟總體生產面保持平穩,產能利用率小幅回升,房地產行業銷售弱勢平穩,通脹壓力有限;從債券市場來看,央行加大流動性寬松措施,短期利率有所下調,債券市場總體趨穩,信用債走勢分化明顯,在去杠桿大背景下,違約債券數量增多;從匯率市場來看,人民幣貶值壓力較大,資本流出壓力較為明顯;從股票市場來看,市場受悲觀情緒影響,A股在國際股指回升的背景下調整明細。

      從長期來看,美國對中國崛起的遏制是不可避免的,中國的發展壯大觸動了美國在國際市場的利益,作為南北合作中的發展中國家一方,我們需要清晰地認識到中美之間的差距,并利用此機遇,保持開放心態,客觀、理性、清醒地認識美方真實意圖和底牌,壯大我國可研基礎,完善各項制度。具體來看:

      (一)堅持實現中國制造2025目標。

      美國對中國加征關稅的領域并不是中國更具比較優勢的中低端制造,而是《中國制造2025》中計劃主要發展的高科技產業,包括航空、新能源汽車、新材料等。這不僅僅是貿易戰,而是打著貿易保護主義旗號的遏制,是由于發展模式、意識形態、文化文明、價值觀等差異所引發的世界領導權更迭之爭,其未來演化的參考模式不是過去四十年中美貿易摩擦的模式,而應參考英美世界領導權更迭、日美貿易戰等的演化模式。隨著中國在技術上的變化,貿易模式會發生改變。這次中美貿易戰背后更深的層次是,在中美兩國新的技術革命背景下,由于國際貿易轉型而產生的摩擦。中國正處于技術轉型過程中的鎮痛期,國內要堅持以制造業為核心,加大制造業投資,尤其是數字化方面的投資,此外還需維護國內資產市場的安全性。

      (二)從貨幣、財政等多種手段上抵御貿易戰沖擊。

      從大蕭條貿易戰、日美貿易戰等來看:貿易戰一旦開打,注定兩敗俱傷;如果一方提高關稅,另一方不提高,受損更大,所以必須以戰止戰,這就是囚徒困境;從大蕭條貿易戰看,越早退出金本位、實施擴大內需政策的國家越早經濟復蘇,所以維持平穩有序的金融環境,采取匯率貶值、減稅、積極的財政政策是應對貿易戰外部沖擊的很好手段。

      (三)加大各領域改革開放力度,迎難而上。

      外部霸權是內部實力的延伸,中美貿易戰,我方最好的應對是以更大決心更大勇氣推動新一輪改革開放,堅定不移。在此次中美貿易戰之前,國內存在一些過度膨脹和過度自信的思潮。中美貿易戰無異于最好的清醒劑,必須清醒地認識到中國在科技創新、高端制造、金融服務、大學教育、關鍵核心技術、軍事實力等領域跟美國的巨大差距,中國新經濟繁榮大部分是基于科技應用但是基礎技術研發存在明顯短板,我們必須繼續保持謙虛學習,必須繼續保持韜光養晦,必須堅定不移地推動新一輪改革開放。從這個意義上,此次中美貿易戰未必是壞事,轉危為機,化壓力為動力。

      (四)堅持供給側改革思路,堅持不走貨幣刺激的老路。

      近期金融去杠桿和中美貿易戰引發貨幣再度放水刺激的呼聲和討論,這是非常短視的,如果面臨中美貿易戰的外部沖擊重回貨幣刺激的老路,將重演1990年日美貿易戰的失敗教訓。中美貿易戰不宜往民粹主義和民族主義方向引導,而應往形成改革開放共識的方向引導,冷靜深入地思考。最好的應對是順勢以更大決心更大勇氣推動新一輪改革開放,推動供給側結構性改革、放開國內行業管制、降低制造業和部門服務業關稅壁壘、加強知識產權保護的立法和執行、下決心實施國企改革、改革住房制度、建立房地產長效機制、大規模降低企業和個人稅負、改善營商環境、發展基礎科技的大國重器等。

      四、結束語

      國際社會民粹主義的興起已給全球化以來各國努力的成果蒙上了陰霾,而中美作為世界最大的兩大經濟體,其發生貿易戰對全球都著相當大的影響。對我國而言,美國對我國貿易端的諸多限制是我國面臨這嚴峻的考驗,沖擊了我國的經濟發展,影響了國內產業的穩步發展,但同時我們也要認識到,中美貿易戰下對我國而言也是一次深化改革開放的機遇,在客觀冷靜認識和了解國內外政治經濟走向的前提下,堅定不移開展中國制造2025、堅持供給側改革、堅持改革開放,同時靈活運用積極的貨幣、財政政策沖銷貿易戰對國內經濟的壓力,使我國在此中思潮下引領國內乃至全球經濟重回正軌。

      參考文獻

      [1]金潔穎,華晶.淺談2018中美貿易戰對我國經濟的影響——以農產品進口為例[J].經貿實踐,2018(11).

      [2]郭可為.中美貿易戰:動機分析與情景推演[J].國際經濟合作,2018(5).

      [3]趙柯.中美“貿易戰”原因、發展與應對[J].領導科學論壇,2018(10).

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